Kontrakty na budowę S2 – Południowej Obwodnicy Warszawy. Kto budował i za ile

Budowa wschodniego odcinka drogi ekspresowej S2, znanego jako Południowa Obwodnica Warszawy (POW), była jedną z największych inwestycji drogowych w historii stolicy. Odcinek od węzła Puławska do węzła Lubelska, o łącznej długości ok. 18,5 km, podzielono na trzy zadania budowlane plus nadzór inwestorski. Wszystkie umowy podpisano tego samego dnia – 11 grudnia 2015 r. Łączna wartość kontraktów przekroczyła 2,59 mld zł brutto, co czyni te przetargi jedną z największych inwestycji drogowych w Polsce.

Podział na kontrakty

Dnia 18 grudnia 2013 r. w biuletynie przetargi GDDKiA pojawiło się ogłoszenie na projekt i budowę tego odcinka S2. Zastosowano formułę „zaprojektuj i wybuduj", a termin realizacji określono na 41 miesięcy od daty podpisania umowy, z wyłączeniem trzech okresów zimowych (15 grudnia – 15 marca każdego roku).

Inwestycję podzielono na trzy zadania wykonawcze (A, B, C) oraz jedno zadanie nadzoru:

Zadanie A – tunel pod Ursynowem (ok. 4,6 km)

Wykonawca: Astaldi S.p.A. (Włochy)

Nr umowy: 135/2015

Zakres: od węzła Puławska (bez węzła) do węzła Przyczółkowa (bez węzła), w tym budowa:

• tunelu pod Ursynowem o długości ok. 2,3 km – najdłuższego tunelu drogowego w Polsce,
• dwóch węzłów: Ursynów Zachód i Ursynów Wschód,
• dwóch jezdni o szerokości ok. 14,5 m każda, po trzy pasy ruchu i pas awaryjny (3,75 m),
• dróg ewakuacyjnych o szerokości 1 m po obu stronach jezdni.

Tunel zaprojektowano pod powierzchnią między ul. Indiry Gandhi a ul. Pileckiego na zachodzie, a skarpą za ul. Nowoursynowską na wschodzie. Trasa przebiegała m.in. pod I linią metra warszawskiego.

Wartość umowy:

Zadanie B – most przez Wisłę (ok. 6,45 km)

Wykonawca: Gülermak Ağır Sanayi İnşaat ve Taahhüt A.Ş. (Turcja, oddział w Polsce) oraz Przedsiębiorstwo Budowy Dróg i Mostów w Mińsku Mazowieckim (PBDiM)

Nr umowy: 136/2015

Zakres: od węzła Przyczółkowa (z węzłem) do węzła Wał Miedzeszyński (z węzłem), w tym budowa:

• Mostu Południowego o długości ok. 1,5 km i szerokości ok. 45,8 m,
• czterech pasów ruchu w każdym kierunku na przeprawie,
• ciągu pieszo-rowerowego po obu stronach mostu,
• węzłów: Przyczółkowa (Wilanów) i Wał Miedzeszyński.

Wartość umowy:

Zadanie C – estakady nad Mazowieckim Parkiem Krajobrazowym (ok. 7,45 km)

Wykonawca: Warbud S.A. (Polska)

Nr umowy: 137/2015

Zakres: od węzła Wał Miedzeszyński (bez węzła) do węzła Lubelska (bez węzła), w tym budowa:

• dwóch estakad nad Mazowieckim Parkiem Krajobrazowym,
• węzła Patriotów na skrzyżowaniu z linią PKP i ul. Patriotów,
• dwóch jezdni po trzy pasy ruchu na całej długości odcinka.

Wartość umowy:

Nadzór inwestorski

Wykonawca: Egis Polska Inżynieria Sp. z o.o.

Wartość kontraktu na nadzór i zarządzanie budową wynosiła ok. 53,4 mln zł.

Zestawienie kontraktów

Realizacja i opóźnienia

Choć termin zakończenia wyznaczono na 41 miesięcy od podpisania umów (grudzień 2015), co dawało planowaną datę oddania na grudzień 2020, budowa napotkała poważne trudności.

Największe problemy dotyczyły Zadania A (Astaldi). Włoska firma wpadła w kłopoty finansowe i w 2018 r. rozpoczęła postępowanie restrukturyzacyjne przed sądem w Rzymie. GDDKiA musiała negocjować aneksy do umowy i czekać na zgodę włoskiego sądu na ich zawarcie. Mimo to prace kontynuowano – w lipcu 2020 r. zaawansowanie na odcinku tunelowym wynosiło już blisko 80%.

Ostatecznie:

• Zadanie B (most) i Zadanie C (estakady) oddano do użytku w 2020 r.,
• Zadanie A (tunel pod Ursynowem) otwarto 20 grudnia 2021 r.

Otwarcie tunelu uczyniło go najdłuższym tunelem drogowym w Polsce – z 2 330 m długości i trzema pasami ruchu w każdym kierunku.

Kontekst przetargowy

Budowa POW to modelowy przykład dużej inwestycji infrastrukturalnej realizowanej w systemie „zaprojektuj i wybuduj". Podział na odrębne zadania pozwolił angażować różnych wykonawców o specjalizacjach dopasowanych do charakteru prac: tunelowych, mostowych i drogowych. Przeglądając przetargi budowlane z ostatnich lat, trudno wskazać inwestycję o porównywalnej skali finansowej i równie dużym wpływie na układ komunikacyjny Warszawy.

Warto zauważyć międzynarodowy charakter wykonawców. Obok polskiego Warbudu, kontrakty zdobyły firmy z Włoch (Astaldi) i Turcji (Gülermak), co potwierdza otwartość polskiego rynku zamówień publicznych w segmencie dużych inwestycji infrastrukturalnych. Realizacja POW wiązała się również z licznymi zamówieniami towarzyszącymi – w tym przetargi geodezyjne na obsługę budowy tunelu i mostu. Wszystkie te postępowania można odnaleźć w naszej usłudze wyszukiwarka przetargów, która monitoruje przetargi GDDKiA, budowlane i branżowe.